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廢清法修正初審過關！光電板、風機強制回收，亂丟垃圾最重關7年

立法院衛環委員會18日初審通過《廢棄物清理法》修正草案，除了首度將太陽光電板、風機葉片等再生能源設備納入回收管理，也同步加重非法棄置刑責、導入科技執法，並提前啟動債權保全機制。由於朝野版本方向大致一致，全案順利送出委員會，預計公布後設有兩年緩衝期再上路。

此次修法一大重點，是將綠能設備正式納入「應回收廢棄物」管理範圍。初審條文明定，除設備製造與輸入業者外，販賣業者及相關原料業者也須負擔回收責任，並依銷售量申報繳費。未來太陽光電板製造、輸入與設置業者，都須繳納回收清除處理費。

環境部資源循環署長賴瑩瑩指出，綠能設備除役後，廢棄物通常會在短時間內大量釋出，因此修法也要求再生能源案場於除役前提出回收管理計畫，避免後續處理失控。

面對近年非法棄置案件頻傳，修法也大幅提高罰則與執法強度。未來主管機關可在高風險區域設置監視器、電子圍籬等科技工具，追蹤廢棄物流向，防堵非法回填、堆置與清運。

刑責方面，非法棄置事業廢棄物最重刑期，從現行5年提高至7年，併科罰金最高1500萬元；若棄置於中央公告的生態或資源敏感區域，刑度再加重二分之一。不依規定清除一般廢棄物的罰鍰上限，也由6000元提高至10萬元。

另一項修法焦點，則是強化環境犯罪的財務追償機制。初審條文明定，地方主管機關可要求處置義務人提出汙染場址處置計畫，並提前啟動債權保全程序，得免擔保向行政法院聲請假扣押，防止涉案業者惡意脫產。除行為人外，公司負責人及大股東也須負連帶責任。修法同時規定，政府代履行與應變處理所生債權，將優先於一般債權及抵押權受償，以提升後續汙染整治與求償效率。

環境部18日修正發布《水泥業空氣汙染物排放標準》，首度將氟化氫、氯化氫及一氧化碳納入管制，並新增戴奧辛與12項重金屬排放標準，國內包括台泥、亞泥、信大、幸福及潤泰材等6座水泥廠都將受到影響。新制預計進一步強化水泥窯協同處理廢棄物的汙染管理，但也讓業界面臨設備升級與成本壓力。

此次修法核心，在於環境部同步推動「排放加嚴」與「料源控管」雙軌管理。環境部大氣司指出，近年水泥業配合循環經濟政策，逐步提高廢棄物替代燃料比例，但不同來源廢棄物可能帶來重金屬與有害氣體排放風險，因此參考焚化爐及國際標準後，新增旋窯排放規範，涵蓋砷、鉛、鎘、汞等12項重金屬，以及戴奧辛等汙染物。

此外，因水泥窯高溫燃燒過程可能產生氯化氫、氟化氫與一氧化碳，新版標準也納入相關排放限制，希望從源頭降低空汙風險。環境部表示，若業者違規，依《空汙法》可處10萬元至2000萬元罰鍰，情節重大者，甚至可能遭停工、停業或撤銷操作許可。

全文內容詳見：ESG遠見(2026-05-21)