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川普擬撤電廠碳排規範,美國減碳恐踩煞車

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川普政府持續鬆綁化石燃料發電限制。據外媒報導,美國環境保護署(EPA)最快將於週一正式撤銷拜登政府時期制定的化石燃料發電廠溫室氣體排放標準,取消既有及新建燃煤、天然氣發電機組部分減排要求,包括以碳捕捉與封存(CCS)等技術大幅降低二氧化碳排放,進一步降低化石燃料電廠面臨的聯邦減碳限制。

這項規範源自美國《清潔空氣法》(Clean Air Act)第 111 條。拜登政府於 2024 年重新制定發電廠溫室氣體排放標準,針對既有燃煤電廠及新建天然氣機組訂出不同減排要求。

其中部分標準以 CCS 為主要技術基礎。川普政府去年已提出撤銷相關規範,如今準備正式取消,EPA 另計劃撤回「發電廠溫室氣體排放構成威脅」的相關認定。

隨 AI 資料中心及製造業帶動用電需求增加,美國如何增加電力供給也成為川普政府能源政策重點。美國能源資訊署(EIA)最新預估,2026 年全美發電量將成長 2.2% 至 4.368 兆度,2027 年再增加 1.7%,連續兩年創下新高,其中資料中心與製造業是商業及工業用電成長的重要推力。

化石燃料目前仍是美國電力供應主力,其中天然氣發電占比約 4 成。面對 AI 資料中心帶來的龐大用電需求,川普政府上任後持續強調增加能源供應,並支持天然氣、煤炭及核能等可調度電源。在此政策方向下,取消發電廠部分減排及 CCS 要求,可降低化石燃料電廠的合規與設備投資壓力,也有助既有機組持續運轉及新建電源開發。

不過,在電力需求持續增加之際放寬碳排限制,也讓美國電力部門減碳進度受到關注。Rhodium Group 初步估計,美國 2025 年溫室氣體排放量年增 2.4%,主要因電力需求增加及燃煤發電回升影響;2025 年全美發電量增加 2.4%,燃煤發電量更年增約 13%。若聯邦政府進一步降低燃煤及天然氣電廠的減排要求,未來如何兼顧快速增加的電力需求與減碳目標,也將成為美國能源政策面臨的另一項挑戰。

然而,川普政府撤銷聯邦層級規範,並不代表美國企業與發電業者完全脫離減碳要求。美國部分州仍有自己的氣候政策及碳交易制度,例如東北部「區域溫室氣體倡議」(RGGI)仍要求受管制電廠依二氧化碳排放量取得相應排放配額;部分大型科技企業也持續維持自身減碳及潔淨能源目標。

隨聯邦政府轉向支持化石燃料,美國未來可能形成聯邦政策鬆綁,但州政府與企業仍依各自目標推進減碳的不同步局面。

報導來源:科技新報(2026-09-14)

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