全球-國際固體廢棄物協會分享回收解決方案
國際固體廢棄物協會(International Solid Waste Association, ISWA)為促進全球廢棄物管理之非政府組織,其致力於研討會議舉辦、技術培訓及訊息宣導,並提供技術援助。在全球93個國家共1200多名成員,代表廢棄物管理領域的各方面人員:包含從業業者、協會、研究機構、學者至監管部門。
ISWA世界大會於2016年九月下旬於塞爾維亞舉辦,本次會議特別以該國為例,分析廢棄物管理政策制定及減廢案例供各國參考。值得注意的是,塞爾維亞之環境廢棄物管理系統於2009年立法,內容包含污染者付費原則,並透過數間公營企業統一蒐集家用、商用垃圾。經統計,其廢棄物處理成本為每噸10~20歐元,若無垃圾掩埋稅費制定,將造成所有垃圾掩埋場關閉,顯示廢棄物處理的課題無論是龐大的營運費用,或者是落實減量的策略,亟需消費者及企業單位共同參與。
飲料容器基金是以廢棄物處理稅費隨瓶徵收獲取營運經費的政策,具歐盟委員會研究學者Chris Sherrington指出,此政策管理將有效減少垃圾量與海洋塑料垃圾的全球議題。而先進國家近一步更納入「生產者延伸責任」(Extended Producer Responsibility, EPR)的概念,指生產者必須承擔產品使用完畢後的回收、再生和處理的責任,提供消費者更多回收飲料容器的機會。
自動回收系統更是近年來成功導入進行廢棄物減量的技術方案,瑞典廢棄物管理與回收協會(Avfall Sverige)董事指出瑞典成功的廢棄物回售保證金制度,以創造84.4的整體回收率(罐頭回收率85%,PET瓶回收率83.5%),而其中97%來自於3100具的自動回售機。隨時間推移,這種回收機制自公營轉向民營,現在已有5間回收企業參與,並設置3000多個據點以及20的回收倉儲供廢棄物處理。
由於回收原料的價格下滑,驅使回收產業正改變廢棄物處理的商業模式,例如許多企業已經屏除玻璃瓶作為容器包裝,以價格經濟的塑料取代。為此永續發展的方向需要新的突破,例如社會企業結合廢棄物處理的模式正在塞爾維亞成功執行,約30000名拾荒者參與廢棄物循環並從中獲利。統計顯示PET瓶回收總量高達45%來自於拾荒,19%取自於垃圾掩埋場、10%自工業循環獲得、剩餘藉由公共回收系統取得,顯示社會企業有效參與活化廢棄物處理系統。
哥本哈根為歐洲極力推廣回收再利用的城市之一,分析實現其高回收再利用率的關鍵因素如下列供參考:
- 提供高水準的回收服務,以及不同回收種類的蒐集選項
- 因政府單位重點執行回收政策,使執行力大幅提升。
- 各回收相關單位的密切溝通,持續保持政策方向的彈性。
- 大幅提升有機廢棄物的分類與收集。