前言

世界經濟論壇(World Economic Forum, WEF)發布第11版「2016全球風險報告」(The Global Risks Report 2016)，此份年度調查報告將2016年受到關注的29項全球風險分類為經濟、環境、地緣政治、社會以及技術5大類，各類風險列表如下。

WEF邀請全球近彙集近750位專家意見，就各風險在未來10年中的發生概率(Likelyhood)以及影響力(Impact)分別做了分析預測。除此之外，本年度報告亦分析了各項風險之間的相互聯繫，結果顯示近年風險有集中出現的趨勢，且關聯性高，幾項關鍵風險即能透過連鎖反應產生巨大衝擊。

全球風險格局

2016全球風險報告透過專家評分，製成全球風險格局圖(The Global Risks Landscape)，以呈現發生概率最大、影響力最強之全球風險分佈態勢。根據全球風險格局圖，環境類別風險高於其他風險，2016年氣候變遷調節與適應失靈為2016年影響力最大的風險，在發生概率方面，則以大規模非自願性移民為首。2016年發生概率最高與影響力最大的10大全球風險如下表所列：

綜合而言，水資源危機、財政危機、資產價格泡沫、嚴重的社會動蕩、網路攻擊、結構性失業或就業不足，以及國家間衝突等風險於兩個面向上的評分均高於平均水平，而經濟風險與社會風險依然是全球在2016年面對的主要風險。

風險多樣化的連鎖反應

2016年風險涵蓋的範圍與多樣性均為WEF出版11年報告至今之最，在報告歸納風險的5個類別中，首次有4個類別的風險同時列為最具影響力的風險排名前5位中，分別為環境、地緣政治、社會及經濟風險。餘下之技術類別風險中，排名最高項係「網絡攻擊」，在發生概率及影響力榜單中則均排在第11位。

報告指出，過去3年氣候變遷調節與適應失靈均列入前5大影響力的風險中，2016年該風險升至首位，並被認為是未來數年影響力最大的風險。受氣候變遷之影響，2016年水資源危機將加劇，並進一步造成國家間衝突以及更嚴重的大規模難民移民潛在風險。

除此之外，全球暖化導致種植季節時間縮短，造成農作物產量減少進而推高糧食價格，亦會引起糧食市場供應緊張並加大其價格波動性，嚴重威脅糧食安全。報告指出，在2050年，受全球暖化影響產生糧食減產現象將不侷限於非洲等貧窮國家，世界主要糧食產國如美洲、黑海地區、澳洲、印度及中國等均將受到糧食減產的威脅，故瞭解能夠適應氣候變遷的農作物種類、供應鏈網路，以及融資與保險機制如何從社會、經濟及環境等方面，緩解氣候變遷帶來的糧食安全風險將成為未來各國面臨的課題之一。

同時，地緣政治類別風險引起企業產生生產停滯、資產損壞及資金跨境流動阻斷等情形；國家間衝突不僅降低國家間合作的基礎，亦影響各國在解決氣候問題所投入的資源、時間及動力，使得應對氣候變遷挑戰的努力更加困難。

由此可見，氣候變遷與其他風險環環相扣，關聯性高，其連鎖反應更可能造成風險的加乘效應。因此，為避免潛在損失危險，加強各項風險治理以適應氣候變遷並滿足人口成長與經濟發展之需求，以及解決全球難民危機，補充強調了能夠應對當前危機、有助於增強風險抵禦力的各項政策等風險控制策略將至關重要。

水資源風險備受關注

相較2015年，2016年全球無論環境、社會、經濟、地緣政治及技術各面向風險的發生概率各種風險的發生概率均呈上升趨勢。其中，水資源風險不斷備受關注，已連續被評選為世界所面臨的最為嚴重的問題之一。

水資源風險與傳染性疾病的擴散、大規模難民移民及國家間衝突息息相關。目前，全球約有40億至50億的人口無法享用乾淨的飲用水，其中又以中東地區的狀況最為嚴重，且地球上95%地下水的使用速度超過雨水可補充的量，如雅加達及墨西哥等城市均有超抽地下水之現象。

除此之外，世界銀行(World Bank)預測到2050年，全球糧食需求量將增加50％，意即穩定、可靠的水資源需求將隨之增加。水資源將會發生過去像石油供給不足的情形，未來國家之間將可能為了爭取足夠的水資源而發動戰爭。

種種挑戰使水資源危機成為報告中未來10年之頭號風險，然而，水資源風險自2006年即被鑑別出，雖然當時此風險影響力並未列為榜首，但已有部分政府及企業開始重視並擬定管理策略。舉例來說，美國洛杉磯及鳳凰城隨著用水效率的提升，用水量並無隨人口顯著上升而提高。另，世界各國節水技術發展蓬勃，水資源量測技術發展提高用水準確性、具成本效益之廢水回收再生、海水淡化及滴灌系統等技術，以及更多新技術均已在進行當中，將有助於因應未來水資源危機

商業經營風險

報告共分析了140個經濟體的風險情況，在其中四分之一以上的經濟體中，「失業與未充分就業」被認為是商業經營領域最值得關注的風險，特別是在撒哈拉以南的非洲和中東與北非地區，這一問題尤為突出，只有在北美地區，「失業與未充分就業」風險沒有進入商業經營風險前5位。

各區域在商業經營領域風險所著重的重點均略有不同，歐洲地區主要面臨財政危機、失業、資產價格泡沫以及能源價格等風險；在北美地區，加拿大最關注能源價格波動，而美國則最關注網路攻擊及其他網路相關風險；中亞及俄羅斯地區，最被關注的是財政危機、失業以及通貨膨脹等經濟風險與國家間衝突；在東亞及太平洋地區，除了能源價格波動、資產價格泡沫以及網路攻擊外，最受關注為環境風險；南亞地區關注風險為能源價格波動、財政危機、失業、國家治理不當；拉丁美洲及加勒比地區最關心國家治理不當、能源價格波動及失業；中東及北非關心能源價格波動、失業、恐怖攻擊與國家間衝突；在撒哈拉以南非洲，最關心失業、能源價格、國家治理不當和主要基礎設施缺失。

另，對於網絡風險或者關鍵資訊基礎設施破壞所引起之系統性連鎖效應，可能會給國家經濟、各經濟組織乃至全球企業帶來深遠的影響。多國企業家認為「網絡攻擊」是企業最大的經營風險，亦是2016年技術類別發生概率最大的風險，如對美國市場而言，網絡攻擊風險已經被列為頭等威脅，且目前日​​本、德國、瑞士與新加坡等至少7個國家已將網絡攻擊視為企業領導者最為關注的頂級威脅。

同時，對於網絡的高依賴性也成為一項未來潛在風險，隨著物聯網帶來人與機器之間更緊密的聯繫，網絡攻擊機率與整個網絡生態系統的潛在連鎖效應將進一步強化。報告中更預測，未來的每一項衝突都將包含有網絡元素。因此，企業應整合現有網絡攻擊風險因應措施與合作模式，針對企業風險管理部門、資訊保護部門及研發部門作出明確的角色與職責劃分，使其了解風險本身並於管理層面進行合作，以有效因應此風險。

結語

「全球風險報告」透過採用定性、以認知為基礎的方式，調查來自世界經濟論壇多方利害相關者們有關風險概率、影響力、相互關聯性的各種觀點，以量化風險的影響力及發生概率的嚴重程度。「全球風險報告」已成為世界經濟論壇在風險領域展開各項工作的基礎，報告中觀點將有助於瞭解各國決策者們的優先考慮事項，亦可成為決策者之參考依據。

歷年來，報告日益重視全球風險之間的相互關聯性以及系統性風險的潛在效應，此複雜性凸顯了利害相關者在應對風險時所面臨的種種困難。因此，深入瞭解各項全球風險及其相互之間的關係，是推動討論如何準備應對、緩解和預防風險的關鍵。