2015.03.02
前言
現今技術雖日新月異，然環境卻依舊存在許多問題。自2010年起，非營利組織世界經濟論壇(World Economic Forum, WEF)每年均會發表全球議程展望(Outlook on the Global Agenda)研究報告，針對全球發展現況進行調查，並定義出未來12~18個月世界所會面臨到的最大衝擊。
2015全球議程展望研究報告定義了有關社會、經濟及政治面向爆發點的10大趨勢，並彙整歐洲、亞洲、北美洲、拉丁美洲、非洲(撒哈拉以南)、中東及北非等區域性挑戰，同時請專家提供見解，以利大眾更加深入理解國際重要議題。
10大國際永續趨勢
2015年全球議程報告展望彙整目前國際永續議題，包括收入差距擴大、失業率上升、領導力缺乏、地緣競爭高漲、代議制民主制度失靈、污染程度加重、極端氣候事件頻傳、民族主義加劇、水資源壓力增加，以及健康與經濟成長的關聯越趨明顯等10大趨勢，分述如下：
1.收入差距擴大
收入差距成為社會不平等的主因，此問題影響廣泛且複雜，並會降低經濟持續成長的幅度、減弱社會團結力量、縱容不當利益，進而影響永續發展與建立和平社會的願景。
亞洲為最受收入差距問題影響的區域，其次為北美洲及拉丁美洲。目前已有盧旺達、巴西及墨西哥等國家針對收入差距擴大的問題制定政策，期以資金援助改變金字塔底端民眾的生活模式。
除了仰賴政府以稅收、教育、社會福利等政策解決問題外，企業也應以人力發展等方式協助消除社會不平等，其不僅是企業對社會應負的責任，亦也是企業創造新的消費群體，而獲得增加盈利的機會。
2.失業率上升
隨著機器人與3D列印等自動化技術的興起，相對較低的人力成本加速了失業率上升的速度，其中又以非洲(撒哈拉以南)最為嚴重。
在所有重要議題中，教育為最關鍵的解決方案，各地學校可協助提供專業技能培訓，引導創新思考，強化各地民眾的就業能力。除此之外，面臨自動化技術所帶來的挑戰時，政府可利用過剩的人力資源，展開基礎設施的興修工程，如廣建電網、高速公路系統、光纖網路等地建置，或改善舊有機場、鐵路、地下管線及通訊系統等，以創造就業機會。
領導力缺乏
近年來國際社會無法解決許多全球性問題，如遏止全球暖化、北美與歐洲引發的全球經濟衰退等，因此，超過8成專家認為當今世界存在領導力危機。
各地政府、國際組織及企業應加強對年輕人的領導力訓練，其包括應具備全球視野、長期實質性規劃、溝通技巧，重視社會正義與人民福祉更勝於財務成長，具有同情心、勇氣、道德與合作精神等領導能力。
3.地緣競爭高漲
烏克蘭政府垮臺、俄羅斯與西方關係的惡化、中國影響力日益強大、伊斯蘭國的崛起等，政權軟弱、國家崩潰，或是非國家的恐怖主義在全球蔓延。
無論全球還是地區性的政府與組織間需要更多的國際合作，世界經濟論壇等國際組織應繼續彙整來自公私部門、公民社會與學術界的聲音，讓各界領導人感受到集體訴求。
全球化、自由市場和各國間的「相互依存」降低戰爭發生的可能性，而在應對人類共同面對的問題方面，像聯合國這樣的多邊機構有望發揮更大的作用。
4.代議制民主制度失靈
過去2年裡，群眾抗議占據許多國家的新聞頭條，如希臘及西班牙為歐元區危機所發生的騷亂、烏克蘭民眾占領首都抗議、從北非到中東之民眾反政府運動「阿拉伯之春」、香港大規模民主抗議活動，以及巴西民眾抗議政府公共資金分配不均等。人們開始不相信自己國家的領導人，對政府的信任度跌到了5成以下，可見現行民主治理體系中，民眾與民選官員間間的想法已日益脫節。
民眾利用網際網路，交流彼此想法並建立關係。因此，代議制民主制度必須與時俱進，各地政府可藉由網際網路強化各種民主程序，如線上投票、線上投訴與線上民意調查等，積極與民眾對話，實際了解人民需求，針對各項需求的政策進行回應與說明。除此之外，政府亦應為企業與學術界提供必要資訊、政策及資金支持，讓各界具有協助找到解決方案的資源。
5.開發中國家污染程度加重
開發中國家因高度成長的工業化使污染程度亦迅速惡化，其中又以亞洲國家為主。開發中國家可與已開發國家合作發展新型低碳技術，協助提高太陽能發電設施、風力渦輪機與碳捕捉技術的研發能力。
以中國為例，當地目前最受關注的議題即為空氣污染與溫室氣體排放。中國的空氣污染在2010年導致120萬人過早死亡，換算減少總人口的健康壽命約2.5億年。為因應此問題，中國已積極投資開發能代替煤炭的發電來源，包括再生能源、核能與天然氣，同時對高污染產業實施全面控管。溫室氣體方面，為了迅速發展的製造業，中國創下了歷史最高發電量，目前正實行淘汰低效能的發電設備，制定可再生能源發電目標。
6.極端氣候事件頻傳
氣候變遷導致極端氣候事件越趨頻繁，使每個地區都深受其害。各地極端氣候事件摘錄如下：
區域 | 國家 | 極端氣候事件 |
|---|
北美洲 | 美國 | 加利福尼亞州旱災嚴重，缺水量達62萬加侖。 |
亞洲 | 巴基斯坦、印度、印尼 | 雨季期間之暴雨造成重大洪災。 |
中國 | 強烈颱風造成嚴重傷亡。 |
日本 | 暴雨引起土石流災害，並有暴雪影響民眾日常生活。 |
拉丁 美洲 | 巴西 | 亞馬遜河支流水位創高峰，發生重大洪災。 |
歐洲 | 英國、波士尼亞與赫塞哥維納聯邦 | 冬季降雨引起嚴重洪災。 |
若要減緩極端氣候事件之發生頻率，即應說服政府與企業進行基礎設施、預警與防災設備投資，以及永續技術(如鹽地農業技術、清潔能源等)。
7.民族主義加劇
近年世界各國均陸續認為全球化會破壞長期保持的習俗、價值觀與生活方式，其中又以歐洲最為嚴重，其次為亞洲及中東與北非。全球化使各國都成了世界的一部分，因此各國應進行完善溝通，相互尊重主權與各地背景，共同分享權利並展開合作，以全球供應取代國內供應，全球流動取代國內流動，成為更加完整也更加相互依存的全球經濟的一部分。
8.水資源壓力增加
人口增長過快成為全球水資源壓力來源，而貧富差距又更加重其影響，導致即使在資源豐富的地區，仍有數百萬人因貧困得不到安全可靠的水資源。因此，政府必須發揮核心作用，應壟斷各城市的水處理與配水設施，並為窮困人民提供小額貸款等適當的金融支援，並幫助貧困人民導入供水系統。
氣候變遷亦將影響水資源的分配，隨著海平面的上升，海水倒灌將給低海拔地區，特別是水處理能力較弱的地區居民帶來嚴重的威脅，相關企業若提供新興市場國家技術協助，亦可擴展商機。
9.健康與經濟成長的關聯越趨明顯
對於以發展國家來說，老齡人口已經成為醫療保健系統的一個沉重負擔。在發展中國家，醫療資源或基本醫療設施的不足構成了另外的挑戰。
隨著電子健康記錄、遠端醫療和線上資訊共用等技術的發展，大量新型醫療保健方案讓貧困地區也能從中受益，為預防與治療疾病提供了顯著幫助。
國家經濟狀況的改善會帶來國民健康狀況的改善，換言之，改善國民健康狀況亦可直接促進經濟成長。中國已經看到了健康與國家生產力之間的明顯關聯，正不斷增加醫療服務領域的支出比例，並且以每年20-25%的速度穩定提高對生物醫學研究的投入。
10.區域性挑戰
歐洲、亞洲、北美洲、拉丁美洲、非洲(撒哈拉以南)、中東及北非等7大區域所面臨的挑戰，以及專家針對各區域特性所提出之因應對策彙整如下：
區域 | 主要挑戰 | 因應對策 |
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中東及北非 | 青年失業 問題 | 中東及北非區域的青年失業率為全球最高，主要原因在於教育體系功能不彰及勞動人口增長，使人口資產變成了人口負擔。因此，國家應要提供創業機會，協助中小企業發展，強化教育與培訓，提高勞工市場的彈性。 |
歐洲 | 推動經濟 成長與創新 | 歐元區的經濟總量依然在低位徘徊，85%的專家認為商業界與政府應該將推動經濟成長和創新作為優先工作。 紓解經濟壓力的關鍵在於增加研發支出、升級高等教育與加快推進歐盟內部合作。 |
亞洲 | 地緣競爭 | 近年來，亞洲地區的地緣政治緊張局勢大多以中國與鄰近國家間的海洋領土爭端上。亞洲地區各國應以亞太經合會(APEC)等組織或協議取代敵對情緒，透過產品供應鏈互聯互通，在各協議框架內建立起更強大的「有效政治機制」(effective political mechanisms)。 |
北美洲 | 收入差距 | 創新創業精神為美國創造了大量的財富，但也造成收入差距逐步擴大。 解決收入不平等問題的最好辦法是以稅收收入讓讓更多的人能夠獲得培訓與教育的機會，提供低收入群體必備技能，幫助他們邁入中高收入階層。 |
非洲 (撒哈拉以南) | 教育與技能 發展 | 非洲的文盲人口已達到全球文盲總數的一半，各國政府和企業應重點通過培訓項目和獎學金計畫來確實改善非洲的教育狀況。 政府除了投資教育與技能開發，亦應鼓勵相關機構、捐助企業以及當地社區建立合作夥伴關係。 |
拉丁美洲 | 貪腐 | 長期以來，腐敗一直被視為拉丁美洲面臨的重大問題。拉美地區的國家級機構已經推行了重大變革，以進一步提升透明度，平衡國家、立法與司法體系，以及公民社會與私營部門間的關係。 保持各機構的清廉和權力均衡是拉丁美洲解決其財政問題的關鍵。 |
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結語
隨著產、官、學、研與社會大眾深入交流與合作，針對各種挑戰研擬各式解決方案，未來合成生物科技(Synthetic biology)、人機互動(Brain-computer Interaction)、新能源等的新技術將有望突破現有教育、工作及網路模式，實現更加永續的社會。
