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加州新法律可在10年內消除2,300萬噸塑料

2022.09.30 北美
  • 加州州法案SB 54、同時也被稱為《塑料污染生產者責任法案》，在2022年6月30日星期四於參議院通過。SB54對於一次性塑料包裝提出強制性的減量、回收率提升，同時更創建加州塑料污染緩解基金以支持法案實施。在加州之前，科羅拉多、緬因和俄勒岡州都已通過相似的、包含一次性塑料生產者延伸責任(Extended Producer Responsibility, EPR)計劃的法案。
  • SB 54明確規範，至2032年，進入市場的一次性塑料數量應減少至 25%；對於可回收塑料之回收，則明訂2028年回收率須達到30%、到 2032 年提高到 65%。推動這些目標所需的資金將由塑料生產商和製造商提供。
  • 美國相關團體對於該法案多有重視，因為SB 54的規範更加嚴格。該法案的內容整理如下：
 
立法背景相關法案：
  1. 1989 年《加州綜合廢物管理法》
  2. 2018 年《加州永續包裝法》
主要規範
  1. 2028 年1月1日及之後塑料回收率達到 30%
  2. 2032 年1月1日及之後則應回收不少於 65% 的塑料覆蓋材料。
  3. 2032 年1月1日即之後的塑料包裝必須可回收、或可堆肥。
  4. 禁用、禁止生產現有之聚苯乙烯餐具，除非它符合嚴格的回收目標。
  5. 建立加州塑料污染緩解基金。該基金將在10年內每年產生5億美元，由塑料生產商和製造商支付。
EPR計劃
  1. 該法案禁止生產者在加州銷售、進口或分銷一次性塑膠材料，除非該生產者被批准參與生產者責任組織(PRO)的生產者責任計劃，按照規定減量、收集、處理和回收覆蓋材料；該法案亦允許生產者單獨遵守該法案，而不參與PRO的計劃。
  2. PRO以及業者均需提供生產相關證明。法案要求 PRO 和生產者提出包括註冊、報告、記錄保存和審計要求，以及準備預算和年度報告等訊息。
  3. 從 2027年開始，直到2037年1月1日，以向PRO及業者徵收稅款的方式，每年將 500,000,000 美元的附加費匯入加州稅務和費用管理局 (CDTFA)
  4. 加州塑料污染緩解基金將用於資助主要在弱勢、低收入和農村社區監測和緩解塑料污染。

  • 世界經濟論壇指出，2018年全美塑料廢棄物回收率為8.7%；截至2021年，全美的塑料廢棄物回收率剩下約為5~6%，同時加州的回收率更低於5%，除了外國不再進口廢棄物的國際因素外，石化工業廠也面臨回收率與產量的競合兩難問題。
  • 海洋保護協會推估到 2032 年，這一法案的要求可以減少約 2,300 萬噸塑料，大約是金州大橋重量的 26 倍；數字之外，該政策也將有助於解決海洋塑料廢棄物危機。
  • 該法案大幅增加回收利用的目標，同時聚焦於塑料包裝和食品器具的可重複使用替代品。SB 54這類包含EPR計劃之法條的通過並非創新，此前已有三州通過類似法案，但SB54的嚴格程度、以及減量回收目標的高度，更為各類環境議題組織所看好。

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