白宮推出清潔競爭法以促進國內製造和應對氣候變化
2022.09.30 北美
- 美國參議員 Sheldon Whitehouse (D-RI) 今天介紹了《清潔競爭法》，該法案旨在使美國公司在全球市場上更具競爭力，並通過建立碳邊界調整機制來解決導致地球暖化的溫室氣體排放的主要來源。
- 碳邊界調整機制是一項環境貿易政策，包括對來自碳密集製造商的進口產品收費。
- 美國製造商的碳排放強度平均低於大多數外國競爭對手。平均而言，美國經濟的碳密度比其貿易夥伴低近50%。中國經濟的碳密度是美國的三倍多，而印度是幾乎是四倍。
- 《清潔競爭法》將對能源密集度高的進口產品實施碳邊界調整，同時激勵國內去碳的製造。從2024年開始，此調整將適用於能源密集型行業，包括化石燃料、精煉石油產品、石油化工、化肥、氫氣、己二酸、水泥、鋼鐵、鋁、玻璃、紙漿和造紙以及乙醇。
- 對於在不透明的經濟體進口產品，徵稅將根據原產國的經濟範圍內的碳強度與美國經濟範圍內的碳強度的比率來計算。對於在具有可靠、可驗證數據的透明經濟體中製造的進口產品，徵稅將根據原產國相關行業特定平均碳強度超過美國特定行業平均碳強度的程度計算；這些經濟體的外國製造商可以使用自己的碳強度。進口商只會根據超過美國碳強度基線的排放比例支付稅款。在2025年至2028年期間，適用的美國碳強度基線將比初始平均水平每年降低2.5個百分點。從2029年開始，基線將每年下降5個百分點。徵稅起價為55美元/噸，並每年以通貨膨脹再上加5% 的速度增長。最不發達國家進口的產品將免收任何費用。
- 國內涵蓋的製造商包括初期階段邊界調整的任何廠商，這些廠商也為溫室氣體報告計劃 (GHGRP) 所需報告溫室氣體排放量之對象。此類廠商將需要向財政部報告 GHGRP 數據。然後，財政部將計算邊界調整初始階段涵蓋的每個能源密集型行業的平均碳強度（涵蓋範圍一和範圍二的排放）。
- 從 2024 年開始，碳強度計算等於或低於適用的行業基線將不需付任何費用；碳強度高於適用行業基線的涵蓋廠商，超過行業平均碳強度的排放部分繳納稅款。對於進口，每個行業基線將從行業平均水平開始，然後在四年內每年下降2.5個百分點，之後每年下降 5 個百分點。
- 每年籌集收入的 75% 將用於資助每個涵蓋行業的計劃，這將有助於對減少碳足跡所需的新技術的投資。
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