美洲—新的化學品安全21世紀法案獲業界好評
美國參議院於去年12月無異議通過新的化學物質安全法規-化學品安全21世紀法案(Frank R. Lautenberg Chemical Safety for the 21st Century Act),取代毒性物質控制法案(Toxic Substances Control Act, TSCA)。
已有39年歷史的TSCA,曾是美國最重要的環保法規之一,但其公、私部門的權責分配不清,導致許多不確定性與限制,另外,TSAC過去只賦予美國環保署(Environmental Protection Agency, EPA)控管5種化學物質的權力,並僅限制4種化學物質的使用,但在1976年以後,有超過2,3000種的新化學物質被製造出來,因此,急需制定合適的化學物質安全法規取代TSCA的使用。
新法案將賦予EPA更大的權利及資金,以有效控管化學物質,並給予各產業新的保護措施,該法案的通過獲得許多企業及貿易組織的支持,消費者專業產品協會(Consumer Specialty Products Association, CSPA)指出明尼蘇達(3M)、寶僑(P&G)、巴斯夫(BASF)、聯合利華(Unilever)等數以百計的家用產品品牌皆表態支持該法案的推行,此法案將帶領美國更接近一個有效率、且具科學根據的法規系統,並給予消費者對於產品安全更大的信心。
未來此化學物質安全法案的順利施行仍需靠兩院的合作及協商,參議院賦予EPA階段性的任務,EPA將對超過1,000種的化學物質進行風險評估,訂定控管的優先順序,以及對製造商制定合理的稅收,而眾議院將通過相關法案,賦予EPA更大的權責,預計於今年初的國會上進行最終版本的討論及投票。
化學品安全21世紀法案(2015)與TSCA(1976)的差異摘錄如下:
項目 | TSAC | Chemical Safety for the 21st Century Act |
|---|---|---|
安全標準 | 由成本效益分析做出安全決定 | 直接以環境或人類健康風險做出安全決定 |
對弱勢族群 的保護 | 無特別規定 | 明訂嬰兒、孕婦及老人為弱勢族群,並明確要求保護這些群體 |
對規範的 化學品限制 | 只可控管但無權禁用化學品 | 明確限制或禁用有風險的化學品 |
有效期限 | 無明確規範重新審查法案的適用性的期限 | 定期檢視其適用性,以漸進式限制或控管化學品 |
程序與科學化要求 | 幾乎沒有程序和標準規定 | 設定兩年內建立相關政策、程序與指引 |
測試 | EPA必須經過通告等繁瑣過程,才能對化學品進行檢測 | 對於新的化學品將全面檢測,並訂定優先管制順序 |
新化學品 | 新化學品的上市不需要費用,且除EPA發現安全問題,否則不會立即列管 | 對於新上市的化學品EPA會加以檢視列管並訂定稅收標準 |
化學品安全21世紀法案的簡介與推行進度請參閱以下網址:
https://www.congress.gov/bill/114th-congress/senate-bill/697/all-info
此新的化學物質安全法案獲得業界的支持與回響,同時提升對業者與消費者的保護性,建議企業可以持續追蹤此法案推行的進度與內容,以利法案施行後能快速的因應及配合。